英国拟加强公共广播服务保护

上周末，英国政府发布了拟议的媒体法案草案，这是对旧广播立法的更新，旨在更好地保护英国公共服务广播机构免受国际流媒体巨头的威胁。

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对于公共服务广播公司(英国广播公司、英国独立电视台、第4频道、第5频道、STV和S4C等)，该法案放松了目前对它们的一些更具限制性的要求，同时还努力确保它们在更广泛的电视领域保持突出地位并易于获得（实际上美国的广播机构也在寻求放松管制）。与此同时，对于流媒体巨头来说，该法案引入了新的要求，这意味着他们将面临与竞争对手类似的条件。

以下是法案草案的内容:

保证PSB在CTV平台上的突出地位

公共服务广播公司已经保证在电子节目指南(EPG)中享有特权地位，作为交换，它们必须遵守其作为公共广播公司的要求。但这目前还没有扩展到智能电视、机顶盒和流媒体棒上的CTV（联网电视）应用平台。新的媒体法案将改变这一点。所有这些平台都将被依法要求携带和显著展示由PSB运行的CTV应用程序，即BBC iPlayer、ITVX、All 4、My5、S4C的Clic和STV播放器。

这到底会如何推进发展还不清楚。该法案草案的措辞表示，必须给予公共服务机构的应用“适当程度的突出（prominence）地位……，只要该内容或频道的（突出）地位受到CTV平台运营方式的影响（译者注：这是必然的）”。Ofcom将负责确保这一规则得到执行，并将为平台制定一套行为准则，以帮助它们理解对它们的期望。

鉴于一些CTV平台在其开机界面显著位置运行赞助商广告，PSB应用不太可能成为用户打开设备时首先看到的东西。但这至少意味着PSBs应用程序很容易被发现和访问，并且在更广泛的应用程序生态系统中不至于找不着。

（观众）可向Ofcom举报流媒体平台的违规行为

该法案特别谈到将非英国的视频点播(VOD)服务纳入Ofcom的监管之下，对其内容和可访问性提出了新的要求。该法案附带的新闻稿中明确提到了Netflix和Disney+,但它将更广泛地扩展到由政府指定的“一级”视频点播服务。

这些服务必须遵守新的Ofcom内容规范，该规范旨在“保护观众免受更广泛的有害内容的影响”。政府举了一个误导健康主张的例子。这些服务还必须保护儿童免受不良内容的影响。观众将能够向Ofcom举报违反该准则的内容，Ofcom将能够对这些服务采取行动。一些最大的惩罚包括高达25万英镑的罚款，或者更重要的是，限制服务在英国的可用性。

视频点播服务还必须满足（信息）无障碍要求，至少80%的节目提供字幕，10%的节目提供音频描述（audio description），5%的节目提供手语翻译（signed interpretation）。政府指出，字幕在视频点播服务节目中随处可见，但音频描述和手语翻译却很少见（美国最近加强了音频描述需求）。

PSB将有更多的自由来使用其内容制作资金

每个公共服务广播公司都面临特定的内容类型要求，以及他们委托制作的特定类型内容的数量。政府表示，新法案将引入“更简单、更灵活的规则，规定公共服务广播公司必须播放哪些电视节目”。

值得注意的是，因为PSB需要被委托制作和/或播放一定数量的特定类型的内容，而出现在PSB的CTV服务上的内容将计入他们的内容配额。每个PSB所独有的流媒体服务上的内容也将计入其更广泛的权限（remits）。

责任编辑：房家辉

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