“扩大普惠性服务供给，促进业态融合发展，构建具有山西特色的养老托育服务体系……”近日，省政府办公厅印发了《关于促进养老托育服务健康发展的实施方案》(简称《实施方案》)。5月10日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，对《实施方案》进行了深入解读。
立足我省实际
充分发挥政府保基本兜底线职能
老有所养、幼有所育，是与千家万户息息相关的民生问题。
根据第七次人口普查数据显示，我省60岁及以上老年人口660.7万人，占比18.92%，比2010年上升7.39个百分点。随着“全面三孩”和优化生育政策有效实施，婴幼儿入托需求也将日益增长。发展养老托育服务，已成为比较紧迫、突出的民生问题。
“《实施方案》的制定和实施是我省深度践行以人民为中心发展思想，全方位推动养老托育服务高质量发展的重要举措和具体行动，对于统筹解决‘一老一小’问题，促进全省人口长期均衡发展都具有重要意义。”省发展改革委副主任赵友亭表示。
据介绍，《实施方案》立足我省实际，健全老有所养、幼有所育政策制度保障，充分发挥政府保基本兜底线职能，扩大普惠性服务供给，促进业态融合发展，构建具有山西特色的养老托育服务体系。
6个方面25项重点任务
系统全面安排“一老一小”工作
养老托育健康发展事关民生福祉和发展全局。
赵友亭介绍：“《实施方案》涵盖全力做好养老托育顶层设计、提升养老托育服务供给能力、促进养老托育业态融合发展、提升养老托育产品服务质量、构建养老托育要素支撑体系、营造更加公平便利市场环境的6个方面25项重点任务。”
其中，《实施方案》体现了满足多样化服务需求。聚焦新发展阶段我省养老托育发展特点，积极推动养老托育服务供给侧结构性改革和需求侧精细化管理。在发展原则上，提出保基本、促普惠、强市场、优服务等任务措施，鼓励多元主体参与养老托育服务供给保障。在发展内容上，通过促进医养康养发展、注重品牌产品研发、提升智慧化服务水平等举措，积极培育养老育幼新业态，构建我省养老托育多元供给、融合发展的新格局。
此外，《实施方案》精准点明我省养老托育发展要素瓶颈，结合我省要素集聚性偏弱的实际，通过完善用地保障、财税支持、金融服务、价格指导、人才培养等要素支持政策，强化政策的系统性、协同性和有效性，为我省养老托育发展打造创新融合、包容开放的发展环境，力争从更高水平实现“老有颐养”“幼有善育”。
强化落地落细
确保各项目标任务和政策举措取得实效
省发展改革委社会发展处处长赵霞表示：“省发展改革委将会同省民政厅、省卫生健康委等部门深入贯彻落实《实施方案》，通过建立健全工作落实机制、构建养老托育系统推进工作格局、持续促进供给能力提升和加强监督评估保障实效四个方面，确保各项目标任务和政策举措落地落细、取得实效。”
“一老一小”同源于家庭发展，有许多共同之处。按照国家发展改革委统一部署，省发展改革委将指导我省地级市制定完善“一老一小”一揽子整体解决方案，梳理各市养老托育服务供给缺口，分年度明确发展目标、重点任务和拟实施的重点项目，细化支持政策措施，持续推动“一老一小”问题在全省得到整体性推进、系统性解决。
同时，坚持“兜底线”“促普惠”“市场化”协同推进、综合施策。通过持续用好国家养老托育建设中央预算内投资专项、地方政府专项债等投资支持政策，增加政府基本养老托育服务供给。通过实施普惠养老托育专项行动，采取政府投资补助、政策支持等举措，引导社会力量发展养老托育服务，增加普惠服务供给。通过促进业态融合、产品服务提质升级、智慧化发展等方式，满足广大人民群众多样化、多层次的养老托育需求，在全省形成兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的“一老一小”服务供给体系。
(记者 王佳)
