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坚定实施扩大内需战略 促进国内国际双循环发展

时间: 2022-01-18 13:07:45 来源: 经济参考报

日前召开的国务院常务会议强调扩大内需,并出台一揽子政策,推动重大项目建设快投产、早达效。会议提出,把稳增长放在更加突出的位置,坚定实施扩大内需战略,加快实施102项重大工程和专项规划重点项目,尽快将1.2万亿元地方政府专项债券资金落到具体项目。这对当前顶住经济下行压力,加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,具有重要意义。

近年来,我国深入挖掘和激发国内市场需求潜力,居民消费正在扩容提质,投资结构不断优化,国内大市场逐步形成。在居民消费扩容提质方面,居民收入稳步增长:2021年,全国居民人均可支配收入为35128元,同比增长8.1%,两年平均增长5.1%,与GDP增长基本同步。在投资结构优化方面,城乡基础设施、社会民生、生态环保等领域短板弱项加快补齐。在国内大市场方面,要素市场化配置体制机制不断完善,城乡融合发展步伐加快。

扩大内需虽然取得了显著成效,但还面临不少制约和挑战。一是供需结构不匹配阻碍需求潜力释放。我国生产能力大而不强,无效和低端供给过剩问题仍然存在,中高端供给仍显不足,多样化、个性化、高端化需求难以得到满足。二是收入分配差距制约最终消费能力。三是市场体系不完善制约资源配置效率。国内统一大市场尚不健全,商品、服务、要素流动存在体制机制障碍。

因此,必须坚定实施扩大内需战略,而扩大内需关键是要发挥好消费对经济发展的基础性作用,发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。重点实施三方面扩大内需政策:一是完善财税、金融政策支持。要在统筹防范化解相关领域风险的前提下,聚焦短板弱项,统筹用好财税、金融新政策,加大对扩大内需的政策支持力度。要强化财政支持内需,加强各类财政资金的统筹衔接,加大财政公共产品投入力度,增强居民消费信心。加大金融对实体经济的支持力度,完善与扩大内需相适应的金融环境。二是优化要素市场化配置。要打破妨碍生产要素自由流动的各种壁垒,扩大要素市场化配置范围,健全要素市场体系,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。三是健全高标准市场体系,规范市场秩序。要培育优势市场主体,夯实市场体系基础制度,建立健全全国统一、科学的标准体系,拓宽市场纵深空间。

(李佐军 田惠敏)

关键词: 坚定实施 扩大内需战略 促进国内国际 双循环发展

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