今日视点：联合中标3.77亿元政务云项目 三大运营商告别“内卷”了吗？

近日，东莞市政务服务数据管理局公布了“东莞市政务云平台建设—云服务商资格采购结果”，东莞市数字经济发展集团有限公司以总金额3.77亿中标。据悉，本项目在9月份启动招标，预算金额3.972亿元。

值得注意的是，中标单位注明了“联合体成员”，包括：中国联合网络通信有限公司东莞市分公司、中国电信股份有限公司东莞分公司、中国移动通信集团广东有限公司东莞分公司。也就是三大运营商东莞分公司。

无独有偶，近半年多来，三大运营商相互之间联手竞标的情况频频发生。这些动作似乎都在释放出一个信号：运营商不再“卷”了。众所周知，电信行业可以称得上是“内卷”的鼻祖，早在各个行业还在“躺平”的时候，电信行业的三大主力之间已经打得是如火如荼，不可开交。现在来看，三家运营商似乎要放下旧怨，不再内卷，开始真诚地考虑竞合共赢，共同发展了。

(资料图)

移动通信产业内卷严重

当今社会流行着一句关于内卷的名言：宁愿累死自己，也要卷死别人。为了抢占市场，运营商内卷到宁愿自损八百，也要伤敌一千，最终造成的结果是“赔了夫人又折兵”。

近些年，三大运营商竞争日趋激烈。面对传统通信业务市场趋向饱和，特别是随着用户天花板的触及、网络投资规模及运营成本的增长，使得三大运营商竞争白热化，行业内卷严重。这种恶性竞争不只存在于3G、4G时代，随着5G的起步以及创新业务的拓展，三大运营商出现了没有最卷只有更卷的现象。

这种现象使得运营商整体价值被外界低估，在资本市场上尤为明显；企业形象荡然无存；运营商基层员工更是叫苦不迭。这种“内卷”还延伸到如今炙手可热的数字政府项目，根据赛迪顾问发布的报告显示，2021年，中国数字政府建设规模达到4567.3亿元，虽然较前两年略有收窄，但仍旧保持了中高速增长。眼见有利可图，运营商之间恶意竞争、相互举报、隔空拆台的事件再次重演。

近期，安徽安庆市的迎江区财政局发布一则投诉结果处理公告，因中国移动被选为迎江区智慧文明社区综合管理项目第一中标候选人，中国电信投诉甲方，被当地财政局驳回。

之后，中国移动以72万元中标，远低于208万元的政府预算。它们之间的竞争远不止于此。西北地区某地级市相关单位在今年6月发布的《智慧安防小区市级数据平台项目》，也是“几经波折”才有了最终的归属。这背后也是运营商之间不合的结果。

仅仅半年，在数字政府项目上，中国联通、中国移动、中国电信（子公司）之间至少有7起投诉，其中6起被驳回，仅1起投诉成功，涉及金额合计超3亿元。整个通信产业弥漫着无声的硝烟。

竞争不如合作

近几年，在通信行业，个人用户市场和家庭市场已经趋向饱和，运营商即使再深耕细作，也难有突破。2021年的运营商的财报显示，三大运营商收入同比都实现大幅提升，主要源于政企市场，政企市场涵盖了数量可观的高价值客户、数以万计的中小企业，以及国家政府与社会组织等机构，被寄予了无限希望。

以政务云为例，根据IDC发布的《中国智慧城市数据跟踪报告》（2022年7月）显示，2021年政务云整体市场规模为427.16亿元人民币，同比增长21.47%。IDC预计，包括政务专属云基础设施、政务公有云基础设施，以及政务云服务运营在内的政务云整体市场在未来三到五年将继续保持稳健增长态势。

政务云市场之所以会有当前这般火热，与各级政府部门近年来大力推进政务信息化建设不无关系。云计算能够提升我国各级政府部门的政务管理水平，帮助其挖掘更大的经济潜力。而随着中国各级政府部门的云计算平台的迁移速度不断加快，由此衍生的资源需求，对政务外网云平台性能要求达到了前所未有的新高度，使得政务云业务成为中国云计算市场一块诱人的蛋糕。

大力发展政企客户市场，深挖ICT行业信息化潜能，已经成为三家运营商共同的诉求。这充分体现了运营商从传统通信业务向信息化服务转型的本质。运营商希望突破基础通信业务，进军更为广阔的ICT市场，凭借自身天然的通信资源和雄厚的客户基础，再次稳坐ICT产业链中的核心主导地位。

在这种形势下，如果三家运营商仍然以零和博弈的思维想问题，掐得“你死我活”，未来的发展将会更加堪忧。市场经济鼓励竞争，但竞争不是你死我活，而是倡导竞合共赢，共同发展。

“风物长宜放眼量”，随着5G时代的到来以及各种创新业务的开展，为行业带来了新的战略机遇和发展空间，运营商应面向积极进行创新与转型，携手合作，不断开拓新的蓝海市场。

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