今年以来，镇江新区行政审批局围绕“产业强区”一号战略，以高质量服务项目为抓手，通过打造“宜路通”重点项目服务品牌、开通水电气“一窗通办”专区、拓展不见面审批等一系列创新举措，不断提升政务服务效能，持续优化营商环境建设，为全区高质量发展贡献了审批力量。
创新体制机制，提升审批改革高质量
一是严把项目准入关，建立节能审查项目联合会商机制。将相关产业政策、“两高”项目等相关政策要求及时反馈招引机构及项目方，在项目准入评估阶段做好准入支撑服务，从源头上把控负面清单建设项目的引入;主动指导企业，联合相关部门建立疑似“两高”项目节能审查会商机制。今年共提前研判重点产业类项目77个、科技类项目34个、其他服务业及新材料产业园各类项目52个;对疑似“两高”项目组织节能会商2次;今年新签约48个亿元产业项目中已完成立项25个。二是在全市率先正式开通电水气“一窗通办”专区，通过资源整合、信息共享，一窗受理电水气报装业务，助推企业在疫情下尽快复工复产。同时不断完善一体化在线政务服务平台和工程建设项目审批管理平台建设，为电水气业务报装线下“一窗受理”、线上“一网通办”提供支撑。三是打造“审批—监管—执法—信用”闭环管理模式。以项目审批、监管等全流程服务为主线，围绕相关部门审批监管事项，构建全区“审批—监管—执法—信用”联动平台，形成审批到监管、监管到执法，信用全程辅助的信息交互平台和业务工作闭环管理功能平台。目前整体建设方案已形成。
再造服务流程，提升项目服务高质量
一是注重部门之间协同联动，完善联审联批工作机制，通过“宜路通”重点项目及人才服务专区，为亿元以上重点项目提供全生命周期的帮办代办服务，累计受理行政备案类和许可类事项办件540件，帮助企业解决在报批报建、竣工验收阶段的难点问题340余条，企业群众满意率达99%以上。二是拓展审批代办深度，将审批服务前延至项目招引洽谈阶段，将项目代办延展至项目竣工阶段，今年已累计帮办代办亿元以上重点产业项目26个，开展现场踏勘112次、召开专家及其他评审会36次、开展专题上门服务45次，企业评价代办服务满意率100%。三是持续提供免费刻章服务，结合新区政银合作模式，依托企业开办全链通平台，已实现企业登记、公章刻制、税务登记、社保开户等环节全程网上办理;推行全程电子化登记，实现了企业开办申请一表填报，确保企业开办0.5个工作日内办结。一季度根据市级通报情况，企业开办指标位列全市第一方阵。
突出能力建设，提升营商环境高质量
一是全面推行企业开办“全链通”2.0版服务，截至目前，新登记法人企业共969户，其中通过网上帮办716户，占新设企业登记办件总量的73.89%;企业开办通过“全链通”全流程办理及0.5个工作日办结四个环节达964户，占新开办企业99.48%。企业开办全流程(四个环节)办结最短耗时0.5天，平均耗时0.503天。二是强化公共资源质效服务，公共资源交易中心截至9月完成各项交易项目125个，交易金额6.3亿元。其中建设工程交易30个，水利工程交易4个，政府采购交易66个，土地挂牌交易完成9宗地块，国企非生产经营采购14个项目，农村产权2个项目。收取费用28.52万元，其中综合服务费23.26万元，代收城镇垃圾处置费5.26万元。安全收退保证金464笔。三是有效激发市场活力。截至9月20日，新区共核准备案项目273个，同比增加12个，项目累计总投资181.91亿元，同比下降41.63%;其中总投资亿元以上项目50个，同比减少13个，项目总投资143.77亿元，同比下降47.99%，占固投项目总投资的79.03%。为新区融资化债备案46个项目，总投资300.78亿元。发放施工许可证94本，总建筑面积36.2万㎡，合同造价7.38亿元。完成竣工验收备案66栋建筑，总建筑面积34.2万㎡。
强化集成服务，提升政务服务高质量
一是“信息联动”平台，实现全流程网上“不见面”中介交易服务。为全面规范中介服务行为，通过江苏政务服务网网上中介超市服务平台，推进一批政府投资项目、工程建设项目直接在线上“选购”中介服务，全程实现网上“不见面”交易流程。截至目前，已推进230个政府投资及工程建设项目完成中介服务事项网上全流程交易，进一步扩大中介服务覆盖面，提升网上交易效率。二是“高标准”建设，构建基层为民服务标准化体系。推进丁卯街道、丁岗镇为民服务中心新建改造，按照“一窗通办”“一网通办”要求，建设信息化智慧大厅，加快实体大厅改造，增设便民设施。目前丁岗镇为民服务中心已改造完成，第一批“一窗通办”服务清单共包含34项政务服务及公共服务事项，丁卯街道为民服务中心预计于11月底改造完成;大港街道、姚桥镇等为民服务中心同步建立“一窗综合受理”服务机制。三是“窗口授权”到位，高频事项“一窗通办”“一次办结”。进一步优化“一窗通办”部分事项受理流程，向综窗人员充分授权到位，合并企业类变更登记等高频事项受理审核环节，前台即可审核出件，不再流转至后台，实现在“一窗通办”窗口一次办结，提高企业、群众的办事体验感、获得感。自3月以来，“一窗通办”窗口共办理企业变更、注销等高频事项6000余件，平均办件时长缩减30%以上。
(王钰)
关键词： 镇江新区 宜路通重点项目服务品牌 持续优化营商环境 政务服务效能
