一、事件：中移动资本手段补齐网络安全短板，凸显网络与信息安全重要性
6月18日，上市公司“启明星辰”公告，拟向中移资本发行的股票2.84亿股，募集资金41.43亿元，发行完成后，中移资本直接持有上市公司23.08%的股份。更关键的是，原实控人自愿、无条件且不可撤销地放弃其合法持有的8.58%股份的表决权，启明星辰实际控制人变更为“中国移动集团”。可见，此次中国移动入股启明星辰不是财务行为，所要真正参与企业决策事宜。这一投资的行业背景是，启明星辰是国内信息安全产品的龙头企业，其产品及服务涉及安全网关、安全检测、安全服务、安全监管等。拥有我国规模最大的国家级网络安全研究基地，拥有国家专利400余项（其中60余项填补了国内网络安全领域的空白），同时也是国内承担国家级、省部级重点科研项目最多的安全企业。
二、分析：数据安全成为核心议题
(资料图片)
从宏观形势来看，在国家强调网络强国的同时，网络与信息安全也备受重视，数据安全成为当下数字经济下数字治理的核心议题，相关监管进程快速推进。尤其是2021年的“滴滴上市”事件对新形势下的国家网络与信息安全问题敲响警钟。最典型的是，近一年多来，网络与信息安全相关立法进程大大加快，包括《数据安全法》、《个人信息保护法》、《关键信息基础设施安全保护条例》等法律规章纷纷出台。进一步，数据安全相关监管细则制定进程显著加快。2021年11月，《国家安全战略（2021—2025年）》审议通过，指出新形势下维护国家安全，必须牢固树立总体国家安全观，加快构建新安全格局。同期，国家互联网信息办公室发布了《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》；同期。《互联网信息服务算法推荐管理规定》则获得通过，2022年1月初，由13个部门修订版《网络安全审查办法》也对外公布。2022年2月10日，《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》再次公开征求意见。值得注意的是，2022年2月中，交通运输部、国家网信办等八部门联合修订发布《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》。在一定程度上，该通知或是对针对类“滴滴上市”此类事件。再如，“信息系统安全等级保护2.2/等保2.0”系列国家标准在“国产化”方面有明确的落实要求。
在上述背景下，在5G应用不断普及的同时，5G应用安全的重要性也更加凸显。这部门是由于，与3G/4G时代，5G时代的数据安全更加强调ToB应用，也就是更强调产业互联网的应用安全。在2021年“绽放杯”5G应用安全专题赛中，面向行业应用的端到端安全整体解决方案达到273个，同比增长近4倍。
在另一方面，网络与信息安全同样是一个技术门槛很高的领域。对作为信息化国家队的基础电信运营商来说，深入介入数据安全领域，乃至发展具有自主知识产权的数据安全技术与体系，是数字经济背景下的必然选择。毕竟，从国家政策来说，已经明确鼓励国内企业投身和掌握网络安全的关键核心技术。否则，在数据安全日渐重要、国内信创云和“国资云”逐渐崛起的背景下，基础电信运营商能否具备参与某些关键政企应用的资格也或未知。
三、延伸：电信运营商纷纷布局专业领域，战略意义更为显著
从某种意义上说，在数据安全领域，中国移动原本已经落后中国电信一步了。早在2019年底的首届世界5G大会式上，中国电信董事长柯瑞文就表示，中国电信始终把5G安全服务作为重要的事情来抓，从网络安全、云安全和数据安全能力，以及严格规范的安全管理体系等环节入手，打造安全可靠的5G网络和产品，为用户提供可靠可信的网络安全服务。近年来中国电信先后揭牌成立天翼安全科技有限公司、中电信量子科技有限公司。此前天翼云已有50个资源池通过国家信息安全等级保护三级或以上测评，66个资源池获五星+最高评级。这或使中国电信在网络安全领域的实力领先其它电信运营商，能够满足了千行百业业务上云和安全建设的整合需求。
于是，对中国移动来说，在自身研发技术投入或相对不足的背景下，在资本市场选择入股并控股启明星辰这样的行业领先机构，或许可称为是一招妙手，这或可以快速补齐自身在网络安全方面的短板。
事实上，从近10年带哪些运营商专业（分、子）公司设立的节奏可以看到，三大运营商战略布局重心一直在进化。2012年前后，三大运营商的主要布局思路是锚定几个战略性业务设立专业公司，于是云计算、物联网、大数据领域的专业公司纷纷成立，其中中国电信云计算分公司、中国移动物联网公司都于2012年成立，是运营商在上述领域成立时间较早的专业公司。此后到2018年，三大运营商在云计算、物联网、大数据领域的专业公司才基本布局完成。而在数字化转型与产业互联网时代，电信运营商在专业领域的动作或将有更多战略考量及改革意义。例如：2022年初中国电信集团系统集成有限责任公司更名为“中电信数智科技有限公司”；2022年2022年5月19日，中国电信股份有限公司数字智能科技分公司成立。对于前者，笔者认为是中国电信政企事业群改革的重要推进一步，其面向众多行业成立研究院并与政企事业群深度整合的举措，被认为有类“军团”模式意义；对于后者，笔者认为其中存在不少值得关注的运作新机制，尤其是其研发人才激励及其与省分公司的协作（尤其是项目收入落收方式）给予了相当支持鼓励（智能科技分公司可直接与客户签署服务协议，具备与客户结算款项能力）。再如，2021年底天翼云“分”（公司）改“子”（公司），其股权多元化协议正式签署，中国电信同中国电子、中国电科、中国诚通、中国国新达成天翼云公司股权多元化协议，致力于将天翼云公司打造成央企改革的典型和样板。可见，中国电信试图在政企领域和新兴技术领域采取新的组织模式，视图超越传统电信运营商可能的僵化国企框架。截至2022年4月底，中国电信国企改革三年行动实施方案中94项改革任务举措累计完成91项。
那么，接下来中国移动在资本市场的动作会带来多少实质性产业竞争力，这将非常值得关注。
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责任编辑：侯亚丽
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