实施新的组合式税费支持政策，是强化跨周期和逆周期调节的重要举措，也是稳定预期、助企纾困的关键一招。我省省、市两级财政部门多措并举，综合施策，确保政策落实落细，直达基层前沿。
5月18日，省财政厅召开了狠抓工作落实打通政策落地“最后一公里”工作专题会，要求从政策导向、机制入手，充分发挥财政政策的杠杆作用，使财政政策和措施更加精准有效。
“足”字当头，保障基层财力需要
省财政厅制定了科学精准的增值税留抵退税资金分配方案和保障基层财力方案，实现全省所有市本级和县区全覆盖。坚持补助资金与退税规模相匹配的资金分配原则，确保市县有足额资金办理留抵退税。截至目前，中央财政小微企业留抵退税补助资金、第二批支持基层落实减税降费和重点民生等转移支付资金共计168.96亿元已分配下达市县，为基层落实企业留抵退税政策提供了有力保障。
阳泉市财政局主动对接省财政厅争取中小微企业增值税留抵退税转移支付资金3.04亿元，将支持基层落实减税降费和重点惠企利民等专项转移支付纳入监控范围，确保政策精确落实到位。今年一季度，全市共减免税收3.63亿元，覆盖市场主体3.11万户。4月以来，办理增值税留抵退税7.09亿元，其中小微企业享受退税3.32亿元。
朔州市财政局坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，确保各项减税降费政策红利公平惠及市场主体。截至目前，全市小规模纳税人减税降费涉及17个征收项目，共减免3.36亿元，同比增长30.29%。今年新出台减税降费政策涉及9个征收项目，全市共减免1187万元。
大力度减税降费政策对财政困难县的考验尤其严峻。为了确保实现基层“三保”有保障，省财政厅建立了基层财力保障和帮扶机制，统筹中央和省级资金，增加省对市县均衡性转移支付、县级基本财力保障资金规模，提高县级基本财力保障水平。截至4月底，已下达县级均衡性转移支付等财力性转移支付769.96亿元，比上年同期资金规模增加109.21亿元。
同时，从省级留用的中央留抵退税补助资金中，安排10亿元专项用于对困难市县的财力补助。设立了市县财政运行困难补助资金，作为对市县的兜底性财力补助，有效弥补市县减收缺口，确保基层“三保”支出足额保障。
“快”字为要，确保资金快速直达
资金分配快。收到财政部下达有关专项资金后，省财政厅迅速制定资金分配方案，经省政府同意后及时报财政部备案。备案审核通过后次日，将资金100%分配下达市县。专项资金同步纳入直达资金监控范围，并及时登录指标、准确标识，确保数据真实、账目清晰、流向明确。
库款调度快。省财政厅留抵退税专项资金实行国库单独拨付，按照预算指标、退税计划向市县调拨库款，逐月预拨、滚动清算，确保市县国库动态存有半个月的退税所需资金。4月以来，全省市县增值税留抵退税顺畅进行，有效减轻企业资金压力，惠企助企效果进一步增强。
临汾市财政局牵头成立了减税降费工作专班，第一时间贯彻上级政策，迅速制定落实措施，着力解决重点难点问题，形成叠加效应。
忻州市财政局及时转发上级部门的各项减税降费政策文件，与省财政厅同步更新涉企行政事业性收费和政府性基金项目目录清单，确保减税降费政策红利落地。
“实”字落脚，确保政策执行到位
政策施行，责任要明。省财政厅出台了《确保新出台留抵退税政策到位暨基层财力保障工作方案》，及时向市县转发《其他退税减税降费专项资金管理办法》《补充县区财力专项资金管理办法》，压实市县主体责任，明确资金使用范围，划定使用“红线”，确保资金安全规范高效运行。
为了确保资金直达实效，省财政厅紧紧依托直达资金监控系统，盯紧盯牢资金使用，充分发挥系统的“预警”功能，对资金支付过程中存在的疑点问题，督促市县及时核实处理，切实提高资金使用效益，防止专项资金闲置挪用。
长治市财政局通过直达资金监控系统，加强对资金分配下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，确保数据真实、账目清晰、流向明确，织牢资金运行“防火墙”。
(记者 马永亮)
关键词： 政策落地 最后一公里 基层财力 税费支持政策 杠杆作用 财政政策
