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关税“报复” 美欧贸易摩擦升级

时隔一年,欧盟终于开启了对美国的关税“报复”。当地时间9日,欧盟委员会宣布,将对不超过39.9亿美元的美国输欧产品加征关税,该措施将从10日起生效。欧盟委员会当天发布公告称,由于美国违规补贴波音公司,欧盟将对自美国进口的飞机和零部件加征15%的关税,对一系列农产品和工业品加征25%的关税。公告说,该措施的力度与美国对欧盟的惩罚措施相称,使双方处于平等地位。

欧盟委员会执行副主席瓦尔季斯·东布罗夫斯基斯表示,欧盟愿意解决航空补贴争端,但由于美国方面没有相向而行,欧盟只能实施反制措施。“美国已依据世界贸易组织涉及空客的裁决对欧盟产品加征关税。如今,世贸组织涉及波音的裁决允许我们对美方加征关税,这是我们正在做的事。”东布罗夫斯基斯在欧盟成员国贸易部长视频会议前如此说道。

据法新社看到的一份欧盟拟定的清单,征税对象包括美国制造的飞机、拖拉机、红薯、花生、冷冻橙汁、烟草、番茄酱和三文鱼。

美欧航空补贴争端始于2004年,至今已持续16年。去年10月,世贸组织裁定欧盟违规补贴空客,授权美国每年可对价值75亿美元的欧盟商品加征惩罚性关税,随后,美国开始对来自欧盟的空客飞机以及葡萄酒、奶酪等产品加征关税。

今年10月26日,世贸组织又裁定,欧盟每年可对美国征收40亿美元的惩罚性关税,以报复美国对波音的非法补贴。欧盟随后寻求与美国进行谈判,提出“一旦欧盟同意取消惩罚性关税、美国也立即停止对空客的惩罚性关税”,但美国并没有同意欧盟的谈判要求。

此前,美国贸易代表罗伯特·莱特希泽曾提到,欧盟只要出手加征关税,“会迫使美方回应”。美方称,世贸组织仲裁所涉美国华盛顿州对波音的减税优惠已取消,欧盟寻求加征关税“缺乏法律依据”。但欧盟认为,美国先前在欧盟作类似让步后仍维持对空客A380客机加征关税。世贸组织认定,美方取消的减税优惠不足以阻止欧盟获加征关税授权。

不过,东布罗夫斯基斯也没有关上欧美谈判大门。“当然,我们对谈判解决持开放态度,”他说,“正如我们在多个场合声明的那样,一旦美方暂停或取消他们加征的关税,我们准备采取相同举措。”此外,东布罗夫斯基斯也提到,双方应迅速解决争端,取消互加关税对双方都有利,尤其是在新冠疫情对经济造成严重破坏的情况下。

自美国总统特朗普上任以来,美国政府就在“美国优先”的理念下大行贸易保护主义,也给美欧关系蒙上阴影。而波音和空客的补贴大战只是美欧的矛盾之一,“数字税”也是当下美欧激烈交锋的另一个问题。

上个月,法国财政部长勒梅尔还表示,如果经合组织(OECD)改写国际税收规则的全球谈判失败,欧盟应该继续推进数字税收计划。勒梅尔说,美国财政部长史蒂文·姆努钦反对OECD关于数字税收的提议,该提议意在阻止谷歌、Facebook和亚马逊等美国科技巨头将利润合法地转移到爱尔兰等低税率国家。当时,他便提到,11月3日美国大选后华盛顿政权的改变并不一定会导致美国立场发生变化,尽管新政府可能在贸易报复方面不太积极。

在法国参议院于2019年7月批准了向跨国互联网企业征收3%的数字服务税法规后,美国当月便宣布对法国征收“数字税”的行为发起“301调查”。随后,美欧围绕“数字税”的争论一直没有停止。直至今年初,美欧终于一致同意就相关分歧展开谈判,但即便如此,美国财长姆努钦针对“数字税”的表态也十分强硬:“如果有人想随心所欲地向美方数字企业收税,我们也会考虑随心所欲地向他们的汽车企业征税。”

今年6月17日,美国财政部发言人称美国政府已向多国发函,提议暂停在OECD框架下就统一征收跨国企业数字税方案的谈判,理由是世界各国政府目前正集中应对新冠疫情和安全重启本国经济。同日,莱特希泽也在国会众议院筹款委员会听证会上说,由于美方和欧洲联盟就数字税的谈判没有进展,财政部长已决定不再参与谈判。彼时,勒梅尔便表示,如果美国不重返谈判桌,法国今年就会向数字巨头征税。勒梅尔同时批评美国不断威胁制裁欧洲国家的相关言论。

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