2021年，定西与全省全国一道全面建成小康社会，步入新的发展阶段。苦瘠不再，甘味绵长。定西该如何发展、如何定位?成为摆在新一届党委政府面前的时代之问、发展之问。结合工作实际，定西市创建了党政履责管理督考监一体化工作体系，构建决策—督办—落实—考核—奖惩的工作闭环，提升了督查考核的科学性、针对性、实效性，成为保落实促发展的重要抓手，为推动经济社会高质量追赶发展提供了坚强有力的保障。
督考指标更科学
从2020年起，依托定西政务云，先后建成定西市党政履责管理督考监一体化平台和市级调度指挥中心，纵向连通市、县、乡三级，横向覆盖各部门单位、责任主体和多个应用系统，形成了目标管理、过程控制、结果评判和纪委监委监督融为一体的信息化督考平台。涵盖包括中央及省属驻定单位在内的所有督考对象，包含12项党建保障指标、42项经济运行指标及乡村振兴、项目建设、产业发展、生态环保、安全生产等13项重点工作，实现了督考对象、责任指标、重点任务的系统集成。
立足靠准、考实，突出主要经济指标、省考指标等关键指标引领，科学设置考评权重，可量化的硬性指标占到总权重的60%，将年度考核的约束性、下降性指标转化为负面清单管理，今年已压减指标29项、压减率33.7%，督考目标更加聚焦高质量发展要求。同时，实行市直部门与县区指标共担机制，对省市重点考核指标，在考核县区的同时，按照分管部门80%、联系相关部门20%的记分标准，同步对市直单位进行考评，推动形成了上下同心、责任共担的工作格局。
紧盯国家和省上各项决策部署和工作安排，结合市委市政府中心工作，每年初制定1个总体考评办法、6个分类考评办法和N个专项工作考评办法，配套建立项目建设全过程调度推进、工业企业包抓帮扶等工作推进机制，做到督考发现什么问题、就调度解决什么问题，有效发挥了督考“指挥棒”作用。
考核结果更客观
一体化平台所有责任指标得分均由系统自动汇总、自动核算、自动生成，自动公开评分依据和扣分原因，工作落实情况全程接受纪委监委机关和派驻纪检监察组线上监督，最大限度避免了人为因素影响，让考核过程更加公开透明，考核结果更加公平准确。
督考平台利用信息化手段让数据多“跑路”，实现现场督查向线上督查转变，推动相关部门督查检查考核结果共享互用，让基层工作人员从繁琐的陪同迎检、台账填报、数据统计中解脱出来，腾出更多时间精力抓落实。
每月末，各考评对象通过督考平台线上提交阶段性目标完成情况和佐证材料，考评牵头单位对照季度工作标准进行审核，对进展缓慢事项进行线上督办。
每季度末两办督查室向考评牵头单位征集重点核查事项清单，组织相关责任单位开展实地核查，汇总形成季度考评结果，并综合四个季度的考核成绩形成年度考核结果，实现过程管理与结果导向的有机结合。
据负责年度督考的市上负责同志介绍：“督考平台上线运行后，考核方式从原来的各部门分头考核转变为统筹开展，全年督查考核频次压减至8次以内。在任务填报过程中，工作进展情况控制在300字以内，佐证性材料控制在3页(份)以内，有效解决了以往存在的‘过度留痕’问题。”
结果运用更有效
党政一体化平台的应用，在全市上下、各行各业形成了比学赶超的浓厚氛围，不论单位还是个人，身上都有发展的任务和担子。根据考核办法规定，考核结果与奖励约谈、岗位调整、职级升降、评先选优挂钩，市财政每年单列2000万元经费，对考核结果靠前、抓工作积极性高的县区和单位，按季度通报表扬、颁发奖牌、发放奖金，在财政税收、土地指标、政策执行等方面予以倾斜支持;对排名靠后的单位主要负责人开展集体约谈，并在市级媒体进行曝光、公开承诺。今年以来，先后为6个县(区)颁发了流动红旗，兑现考核奖励资金330万元，约谈相关人员56人次。
同时，组织部门将考核结果作为了解干部、评价班子的重要依据，在干部考核和选拔任用时统筹考虑运用。
平台将国家和省上重大政策、重要会议文件精神及时承接转化为具体工作和项目，明确完成时限、实现路径、节点目标和考评标准，通过督考平台细化分解到责任领导、责任部门，并将考核结果作为市委、市政府优化各项决策部署的重要依据，全面分析研判督考过程中暴露出的工作短板和薄弱环节，及时采取督办调度等方式针对性查漏补缺，对推进滞后的黄灯提醒、红灯警示，有力促进了各项工作提质增效。
党政履责管理督考监一体化机制运行以来，定西县区领导同志普遍感到，抓落实有了强有力的抓手，“事事有回音、件件有着落”已成为工作常态。
助推发展更有力
督考监一体化机制有效理顺了各县区、各部门之间的关系，明确了各级抓落实的责任，特别是将党群部门全部纳入督考范围，实现各县区党委政府、市委各部门、市级国家机关及部门、各人民团体、园区及开发区、市属国有企业、中央及省属驻定单位全员上“赛道”，形成了党委保落实、政府抓落实、人人促落实的工作格局，凝聚了决策落实的强大合力。
通过建立党政履责管理督考监一体化机制，把督事、考评、用人、监督有机结合到一起，有效解决了督而无力、考而不实的问题，保证了保落实、促发展的系统性、连续性和规范性。从近两年的实践看，定西市党政履责管理督考监一体化机制在推动经济社会高质量发展上发挥了重要作用，构建了促进发展的长效机制。2020年以来，定西市地区生产总值增速连续10个季度高于全省平均增速，固定资产投资连续26个月保持两位数增长，先后8次被省政府授予市州推动高质量发展“进步奖”。
(记者 丁陆军)
关键词： 督考监一体化工作体系 助力高质量发展 信息化督考平台 保落实促发展重要抓手
