江苏是全国数字经济发展起步较早、基础较好、质量较高的地区之一。在数字经济总体规模、数字基础设施建设以及数字经济与实体经济融合发展方面成效显著。
首先，数字经济体量逐渐增加。目前，江苏数字经济规模超过4.4万亿元，占GDP比重超43%，占全国比重11.2%，位居全国第二。其中，数字经济核心产业增加值占GDP比重超过10%，对GDP增长的贡献率也达16%以上。
其次，数字基础设施不断完善。目前，江苏以国家超算中心为代表的算力基础设施构建不断增强。光缆线路长度超过400万公里， 5G基站总数约14万个。地铁、电梯等信号盲区逐步实现4G/5G信号覆盖完善，持续推进老旧小区通信设施改造，信息通信服务水平不断提升，为产业数字化和数字产业化构建起坚实的基础设施支撑。
再次，数字融合程度持续提高。数字经济与实体经济融合发展不断实现新拓展。目前，江苏产业数字化规模接近3万亿元，位居全国第二。工业互联网发展位居前列，全省开通工业互联网标识解析二级节点46个，累计标识注册量445亿，解析263亿次，接入企业超3.4万家，各项指标均居全国首位。
数字经济区域协调发展亟须突破的难点
数字经济对区域协调发展的促进作用主要体现在两个层面：其一是数字经济本身在区域间的协调发展，其二是数字技术的应用赋能区域协调发展。目前，江苏数字经济促进区域协调发展仍以第一层面为主。虽然近年来取得了一定成效，但是还存在一些不足之处。
环境差距。主要体现在规划、政策投入、扶持政策、转型力度等方面。目前，一些地区数字经济发展的顶层设计还不完善。由于财力差距，不同地区对数字经济发展的扶持补贴力度有明显不同。另外，数字经济转型支持政策多集中在税费支持、专项行动等，在政策性融资等方面还需要进一步探索创新。
基础差距。主要体现在城乡、区域间的发展基础与发展阶段不同。省内区域经济发展水平不平衡是导致数字经济发展水平差距的最重要原因。经济发展水平较高的地区如苏锡常等地数字经济起步较早，不仅数字基础设施相对较为完善，而且数字应用也发展进入更高阶段，而苏中、苏北的一些地区由于起步较晚，数字基础设施尚有待完善，应用场景也亟待丰富。
要素差距。主要体现在人力资本、资金投入、创新能力等方面。数字经济相关人才多集中在城市，而欠发达地区尤其是乡村数字经济人才数量和质量明显有所欠缺。一些先进地区通过数据驱动、人工智能、云计算、区块链等数字技术创新，建立了数字工厂，运用数字孪生技术，实现了规模化的柔性制造，自主创新能力明显增强。另外，一些欠发达地区不仅缺乏数字技术研发能力，而且对于数字技术的应用也处于相对较低的水平。
加快推动数字经济区域协调发展的着力点
加快数字基础设施建设统一规划。加快数字基础设施建设需要在区域范围内统一规划，避免不合理布局和重复建设。江苏应以“泛在网络”为导向在全域加快布局5G、F5G等网络基础设施，推进5G网络基础设施与交通、能源、市政等的规划衔接、建设连接、综合利用等，并积极推动数字基础设施在长三角范围内无缝对接，实现数据交流共享和互动融合发展。对于存储和算力等功能类数字基础设施，要加强不同区域统筹布局。江苏应抢抓国家实施“东数西算”工程新机遇，加快在省内一体化布局并打造协同高效的存算基础设施集群，促进与“东数西算”同频共振。
全面释放工业互联网赋能作用。一是强化企业对工业互联网的正确认知。可以通过组建联盟、开展培训、引进人才等方式，不断增强企业运用工业互联网进行数据挖掘、业务创新的能力。二是夯实工业互联网应用的信息化基础。应鼓励企业分阶段、分步骤、分范围对“智改数转”进行投资，可以综合采用财政补贴、税收返还、成立专项投资基金、政府采购倾斜等支持方式，也可以与设备、软件、解决方案供应商等共同探索创新更有效的成本收益分摊方式，构建持续投资的长效机制。三是增强工业互联网安全。除了要在省级层面进一步加强工业互联网安全的顶层设计、完善技术标准外，还应着力培育工业互联网安全市场，加快形成工业互联网安全产业生态圈。
协同推进智慧城市和数字乡村建设。对于智慧城市、数字乡村建设相对落后的地区应着重从三个方面突破，并以此推动省内区域协调发展。一是正确认知。要尽快提升、及时更新各地党政领导对于智慧城市、数字乡村建设意义、内涵的正确认知，并在此基础上，因地制宜，明确科学合理的目标、路径。二是聚焦县城。我省智慧城市、数字乡村建设要聚焦县城进一步完善顶层设计，面向市场、产业和人口，促进“数字化+县城”的特色化、品牌化。三是要素支撑。吸引多元主体参与投资运营。四是统筹治理。加快构建统一数字政府，不断提升政府数字化监管能力。
关键词： 数字经济与实体经济 政府数字化监管 智慧城市和数字乡村 数字基础设施建设
