党的十八大以来，庆阳市委、市政府紧紧围绕中央、省委决策部署，把握历史机遇，围绕工作重点、民生热点和发展难点，突出自主改革创新，积极探索、重点突破，各项改革任务有效落实，为经济社会持续健康发展提供了坚强保障。
随着改革创新不断深入、发展环境越来越好，庆阳市经济实力稳步提升。到2021年底，全市生产总值完成885.27亿元，总量位居全省第二;城镇居民人均可支配收入36036元，农村居民人均可支配收入11538元。
行政审批“瘦身”642项
以前，提起去政府部门办事，人们首先想到的就是一大堆证件证明、排不完的队、盖不完的公章和漫长的等待。如今，走进庆阳市各级各单位，亮牌服务、持证上岗、首问责任、限时办结、群众评价、查处举报、末位问责等一系列精细化、人性化、个性化的便民举措，让办事企业和群众满意而归。
随着“放管服”改革继续深化，庆阳市累计承接取消下放行政审批事项642项，减幅80.7%。截至目前，庆阳市推进“一站式”改革，市本级进驻政务服务大厅64个部门673项事项，部门进驻率达93.3%，事项进驻率96%。深化“最多跑一次”改革，梳理市本级“最多跑一次”事项590项，占驻厅事项85.4%。优化办事流程，市本级累计压减办事环节686个，简化受理条件178个，调减申报资料510项，减少办理时限7096个工作日，进驻政务服务大厅事项的实际办理时限比法定时限缩减39%以上。推进“多证合一”改革，实现56证合一，企业开办时间压缩至3个工作日以内，申领营业执照不超过2天，当场办结率90%以上。办理“证照分离”改革事项业务1233件，惠及企业932户。
“审批事项少了，投资环境好了，办事效率更高了……”许多在庆阳投资兴业的客商，由衷地发出这样的感叹。
同时，庆阳市全力推进农村集体产权制度改革试点，先后完成农村土地确权颁证、集体资产清产核资、集体“三资”委托代理，全市确认集体经济组织成员身份46.90万人，占总人口的20.32%，完成资产量化39710.29万元，农村土地确权登记颁证全面完成。
庆阳正在以新一轮改革，再创体制机制新优势，为高质量发展提供制度保障和有力支撑。
民生福祉不断增进
增进民生福祉是改革的最终目的。庆阳市坚持问题导向，聚焦群众关切，大力推进社会事业领域全面深化改革，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
近年来，庆阳市紧紧围绕“五项制度”建立，以推进区域综合医改“7个体系、28项任务”为主线，探索推进现代医院管理制度、区域综合医改、城市医联体、县域医共体、薪酬制度改革、DRG付费六项国家和省级改革试点任务，突出“医保先行、三医联动”改革特色，确保改革为民、过程利民、结果惠民。县级医院服务能力不断提升，西峰、镇原、环县、正宁、庆城5个县区综合医院均达到县级医院医疗服务能力推荐标准，合水、华池、宁县综合医院达到基本标准。人才是创新的第一资源。2019年庆阳市教育经费总投入62.38亿元，增长10.87%。教师队伍建设持续优化，全市共引进急需紧缺人才109名，招录特岗教师738名。庆阳市直学校班主任津贴提高到人均每人每月500元，为全市1.89万名乡村教师发放生活补助资金3195万元。推进中小学教师“县管校聘”改革，通过编制、岗位设置、岗位聘用、考核等改革，建立中小学教师县域内统管统用、合理配置、有序流动的用人机制。
同时，华夏文明传承创新区建设水平持续提升。制定《庆阳市华夏文明传承创新区建设“十三五”规划》，建成南梁红色小镇、庆州古城药王洞养生小镇、环州故城、花溪谷等重点文化旅游项目。推动文物保护利用综合改革，北石窟寺、南佐遗址、秦直道等文物的保护开发得到进一步深化。
改革促民生，点滴暖民心。一项项暖心举措落地实施，给老区百姓送上了看得见的实惠，带来了热腾腾的希望。
发展动力持续增强
围绕深化经济体制改革，庆阳市加强科学论证，快速、稳慎、高效推动各领域改革。庆阳正在着力构建市场有效、政府有为、企业有利的体制机制。
国有企业改革方面，庆阳市坚持完善现代企业管理制度，推进市属国有企业负责人薪酬制度改革;加快国有经济布局优化和结构调整，推进“僵尸企业”和重点亏损子公司治理;落实国企改革“双百行动”和混合所有制改革，庆阳能化集团6家子公司基本完成混合所有制改革;推进经营性国有资产集中统一监管，分类有序推进17户市属企业脱钩改革工作。
生态文明制度体系进一步健全。全面落实耕地保护制度，对永久基本农田实行特殊保护，除法律规定的重点建设项目选址无法避让外，其他任何建设不得占用，确保了基本农田面积不减少。在市内探索建立耕地占补平衡指标“统筹管理、调剂使用”管理模式，将正宁、华池、环县的补充耕地指标调剂给西峰区使用，保持全市范围内耕地占补动态平衡。大力实施大规模国土绿化工程，2013年以来，全市投资17.99亿元，完成造林708万亩，治理水土流失骨干沟系531条、沙化土地169万亩，成林后森林覆盖率可提高8.7个百分点。
十年来，一批富有庆阳特色的改革试点在当地生根开花，硕果累累。蓝图绘就，大气豪迈、勤劳质朴的老区人民，正在以更细更实的作风，大胆蹚新路、破坚冰，在全面深化改革的进程中不断探索前行，奋力谱写庆阳高质量发展新篇章。
(记者 张莉莉 刘华东)
关键词： 民生福祉不断增进 经济实力稳步提升 投资兴业客商 集体资产清产核资 经济体制改革
